《海丰县县域乡村建设规划》草案发布，公开征求各方意见

为帮助各位快速了解这份信息量很大的规划，以下是微闻君为大家提取的部分规划内容：

规划范围：

海丰县行政辖区（不含深汕合作区），包括 12 个镇、2 个农（林）场，共 249 个行政村，1180 个自然村，总面积 1282 平方公里。

规划期限：

规划期限为 2015-2035 年，近期至 2020 年，远期至 2035 年。

发展目标：

到 2022 年，海丰县乡村振兴取得显著成效，农村环境进一步美化，农业产业结构进一步优化，农民生产生活条件进一步改善，建成环境优美、生态宜居、岭南乡土气息浓郁的美丽乡村。

到 2035 年，海丰县乡村振兴取得战略性成果，农业强、农民富、农村美基本实现，建成“六美”的美丽乡村和幸福家园。

（1）充分考虑村落与周边环境的关系，形成主题明确、立意深刻、内容丰富、具有现代气息与汕尾、海丰地方特色相结合的新型村落。

（2）形成村民住宅、道路交通、休闲绿地、文教卫生、污染治理、景观小品等有机结合的生态景观系统。

（3）打造“生态旅游+绿色农业+立体农业+互联网”的海丰特色农村发展模式。

（4）构建整体安全、舒适、环保、健康，能使人们产生愉悦性情的居住和生产生活环境。

乡村体系规划：

一、分区体系规划

规划形成中心城区辐射区、镇村互动发展区、风景区辐射区、生态保护区，明确各分区乡村空间资源有效利用和控制引导的措施。

1.1 中心城区辐射区

地域范围内以城市建设用地为主体，未来片区核心为中小城市的片区，主要为海城、附城、城东、联安、公平、可塘 6 镇。

发展动力与方向：现代综合服务业、高新技术产业，先进制造业为主，面临工业结构升级、生态保护与游憩业的发展。

城乡功能：城市、城镇以综合服务功能为主，周边乡村除居住功能外，主要以生态功能为主。

1.2 城镇协调发展区

地域范围内小城镇建设用地与乡村建设用地相对均衡，未来片区综合服务中心为小城镇，乡村地区以新农村建设为主的片区，主要为梅陇和赤坑两镇。

发展动动力与方向：工业化、现代物流化带动新型城镇化，主要发展本土首饰加工业，承接周边大城市产业、服务业转移，动力较强或具备潜力，重点发展现代农业，保育生态，大力发展休闲旅游业。

城乡功能：小城镇以工业生产、商业物流、综合服务功能为主，乡村以农业、生态、休闲旅游功能为主。

1.3 风景区辐射区

地域范围内以旅游、农业与林业为主，未来片区核心为小城镇的片区，主要为黄羌镇、黄羌林场、陶河镇。

发展动力与方向：景村共融的特色城乡经济发展区，景区旅游、度假与现代农业、生态休闲、乡村腹地经济互相作用；

城乡功能：小城镇以提供旅游服务、生产生活功能为主，乡村以农业生产、生态、休闲旅游功能为主。

1.4 生态保护区

地域范围内以生态用地为主体，生态移民、人口外迁为主，严格控制保留乡村规模，主要为公平镇和平东镇的水源保护区、大湖镇和梅陇农场的湿地保护区。

发展动力与方向：生态保育为主，在不破坏生态环境的前提下，开展生态旅游。

二、村镇体系规划

规划形成中心城区、重点镇、一般镇、中心村、一般村五级村镇体系。














2.1 城镇等级体系

规划形成“中心城区、重点镇、一般镇”三级等级体系。其中：

县城中心：包括附城镇、海城镇和城东镇，未来是海丰县域的经济中心、综合服务中心、高端制造与新兴产业基地、现代商贸物流集聚发展区。

重点镇：由赤坑及梅陇、公平、可塘四个专业镇形成县域四个发展副中心，以县城为中心辐射周围四个副中心，进而带动全县全方位发展提升。

一般镇：包括黄羌镇、平东镇、大湖镇、陶河镇、联安镇、梅陇农场、黄羌林场。一般镇以行政区划为主要服务范围，带动镇域内村庄发展。

2.2 村庄职能等级体系规划

全县形成中心村、一般村两级等级体系。具有一定人口规模和较为齐全的公共设施，且可为周边村庄共享公共资源的为中心村，其他为行政村为一般村。

乡村风貌规划：

一、乡村风貌建设分区

根据县域地形地貎特点划分，划定四大风貌区，绿林山地风貌区、城镇平原风貌区、水源湿地风貌区和田园水乡风貌区，进行差异化、特色化的乡村风貌规划控制。

二、风貌分区建设指引

（1）田园水乡型。主要为联安镇、可塘镇、陶河镇和赤坑镇内的村庄，其特征为位于河道下游，内部水网密集、河汊纵横，土地分割破碎，村落规模较小，但相对密集。

指引：水网型村庄尽可能保持水网自然形态及景观特征；村庄布局宜与水网同构保持其整体亲水特征；控制建筑密度，加强村庄内的自然要素特征。

河道型村庄河道在满足水利要求的同时兼顾视觉景观，充分发挥自然河床和驳岸的生态调节功能；保持河道两侧景观的丰富度和乡土气息；沿河以农田、绿带或林带的形式营建生态廊道并保持连续。

（2）水源湿地型。主要为公平镇、平东镇、梅陇农场和大湖镇内村庄，其特征为沿水库、水岸布局，村落分散，独立性强，受水源保护地影响农田规模较小。

指引：保护湿地水网，控制建筑体量，减少地形改造；村庄保持原有分散肌理，不宜集中从而增加环境压力。鼓励拆旧复绿，减少农房建设活动，完善基础设施和农房整治；有条件逐步外迁整个村落。

可适当增加绿道、木质观景台等，山地增植补绿，新造补植石楠、银杏、栾树，栽植芦苇、菖蒲、千屈菜等湿地植物，不仅绿化环境，还能涵养水源、固化土壤、净化空气。

（3）城镇平原型。主要为县城中心三镇和梅陇镇内村庄，其特征为地形以平原及水网为主，夹杂一些低山丘陵，用地条件较好，村落规模相对较大。

指引：顺应地形的起伏，维持传统肌理；城乡结合部地区控制建筑密度，防止过度密集，维持村庄整齐；注重乡村居住环境，处理好乡村工业与居住的布局。

（4）绿林山地型。主要为黄羌镇和黄羌林场内村庄，其特征为村落地形以谷地为主，受地形条件的限制，可建设用地较少，村落之间独立性较强。

指引：保证森林覆盖率，适当提高植被的丰富度、多样化，增加色叶树种比例；严格控制建设行为对地形的破坏，保证地形地貌的完整性和连续性；保证溪涧的通畅和原生态特性；适度控制旅游开发的强度，游览设施风格及体量与环境相协调；通过垂直绿化或其他技术手段对山体破碎面进行修复。

县域产业发展：

依据《海丰县县城总体规划（2015-2035）年》的产业发展规划，同时以产城人融合和城乡统筹发展为原则，基于现状产业基础和生态资源优势，形成“一核一环两带多平台”的产业格局。

一核：强化县城的生产、生活服务，打造县综合服务核；

一环：加快发展以可塘、梅陇、公平等镇为组团的特色产业聚集环；

两带：科学发展以平东、黄羌、联安、赤坑、陶河、大湖和梅农、黄林等镇（场）为组团的绿色生态区，打造北部生态生产带和南部沿海旅游带；

多平台：打造县城南部、梅陇天心湖组团的先进制造业、高新技术产业集聚区和公平、赤坑的现代物流业集聚区等多个产业发展平台。
基础设施配置

一、道路交通设施

（1）铁路站点

县域规划铁路场共计 3 个，分别为厦深高铁鲘门站（现状）、广汕高铁赤石站（预留）及龙汕铁路赤坑编制站。

（2）主要长途客货运站

县域除了深汕合作区以外规划长途客运站 9 处，包括中心城区的海丰汽车客运总站、云岭客运站、南湖客运站、赤山客运站（规划）、海丽客运站（规划）、科技城客运站（规划）和结合梅陇、可塘、公平等三个中心镇设置的客运站。

规划主要货运站场 6 处，其中中心城区 2 处，梅陇、可塘、公平及赤坑各一处。

（3）港口

规划 2 处港口，包括深汕合作区的乌山港及鲘门港。

（4)机场

规划在县城东部与可塘交界处预留汕尾通用机场建设空间。

(5)村庄道路控制要求

村庄内部道路系统划分为五个等级：主要道路、村次要道路、宅间路、机耕路和旅游道路。

村主要道路。红线宽度控制为 8-15 米，路面宽度为 5-8 米，道路断面采用一块板形式，道路两侧应设置排水沟渠，有条件村庄建议采用暗渠形式。

村次要道路。红线宽度 5-10 米，路面宽度为 3-4 米，道路断面应采用一块板，宜采用块石路、预制混凝土方砖以及地方特色材质石料等形式。

宅间路。红线宽度为 3-5 米，路面宽度为 1.5-2.5 米，宅间路硬化路面的种类包括砖、石、预制块等铺垫路面，各村按需实现宅间路硬底化。

机耕路。机耕路的适宜宽度为 3.5-4 米，根据实际情况合理设置机耕路的数量，有条件的可实施路面硬底化。

旅游道路。慢行道 3-3.5 米，单向车行道 5-10 米左右。断面设计强调宜人、舒适，慢行道可以结合周边景点、村落与主路分离设计。

停车场。根据村庄节日庆典、旅游发展等人口流量较大时，预留停车场不少于 50个停车位。

(6)城乡客运（公交）规划

城乡公交一体化线网在总体上呈放射的布局。辐射线沿主要道路将县城中心区与周边重要乡镇连接起来。通过主干道路将各组团中心连接在一起，加强周边客流集散中心之间的公交化直达连接。各乡镇均设置 1 处公交站，公交线路途径的行政村设置公交停靠点。

二、教育设施

（1）幼儿园规划

规划至 2022 年，全县学前教育三年毛入园率达 93%以上。全县规范化幼儿园比例达到 70%以上；基本消除无证办园。全县力争新增幼儿园 50 所，其中海城镇 12所，附城镇、城东镇、梅陇镇各 8 所，公平镇 5 所、赤坑镇、平东镇、可塘镇各 2所。人口规模达到 4000 人以上村可独立开办，人口少于 4000 人的村多村联办。

（2）小学规划

规划至 2022 年，海丰县共建小学 99 所。其中，现状保留小学 73 所，改扩建小学17 所，规划新建小学 9 所，其中附城镇、城东镇、公平镇和梅陇镇各 2 所，可塘镇 1所。
（3）九年一贯制学校规划

规划至 2022 年，海丰县共建九年一贯制学校 8 所。其中，保留九年一贯制 学校6 所（大湖镇实验学校、西坑实验学校、可塘镇鸿志学校、德成中英文学校、 才华外国语学校、德成学校)；改扩建九年贯制学校 1 所（德源文武学校)；新建现九年一贯制学校 1 所（规划九年一贯制学校 1)

（4） 初中规划

规划至 2022 年，海丰县共建初中 22 所。其中，现状保留初中 13 所，改扩建初中5所（龙津中学、城东中学、梅峰中学、海城镇第三中学、海丰中学)， 规划新建初中 4 所（规划初中 1、规划初中 2、规划初中 3、规划初中 4)分别在城区三镇和公平镇。