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从检查证件到查处交通隐患——地方普法迫在眉睫
陈治赠 2020年6月8日
最近，关于汕尾市红海湾城管“综合执法”的网络视频及相关的官方《通报》，引起社会关注。笔者认为，这是汕尾市官场、民间来一次全面普法、不可多得的典型教材。
第一、官方视频没有公开。网络视频中的录音清楚显示，6月4日下午，发生红海湾执法大队第一巡逻组、查扣村民在公路旁村道口路边摆摊的起因是：检查证件！故查扣村民的摆卖物及摊具的理由无疑是无证经营。涉及到摆地摊是否应该办理营业执照的问题，自有法律法规或政策规定。
要问的是，地方工商行政部门是否有昭告基层社会，摆地摊要办理营业执照或摆地摊许可证之类的证件？倘若没有，红海湾城管执法队要村民出示摆摊证件就没有法理依据。
第二、据官方《通报》：“近半个月以来，摊主黄某某在我区国道G236连接施公寮岛的路口摆卖水果，存在严重交通安全隐患，我局执法大队已多次教育劝导该摊主不能在交通枢纽处摆卖。6月4日下午，执法大队第一巡逻组发现黄某某再次在该交通隐患点摆摊，在多次教育劝离无效的情况下，将其现场摆卖物品进行暂扣，并要求其到执法大队接受教育”。该“综合执法”就从从检查证件变成了查处交通隐患。
依照现行法律法规，城管“综合执法”的职责是城乡市政建设的秩序管理。没有任何一部现行法律法规授予城管“综合执法”队上国道巡查交通隐患的职能，也没有对影响国道交通秩序的行为人作出行政处罚的法律授权。红海湾“综合执法”队以村民摆摊存在严重交通安全隐患为由，查扣村民摆卖物品及摊具，甚至试图作出处罚，没有法律法规依据。符合规则的做法是报警，村民在国道旁的村道口边摆卖的行为是否影响交通，由交警部门依法依规确认。
第三、据网络视频及录音，村民要求对扣留的农产品过秤，不被接受。是否对查扣的物品、摊具予以登记，签发扣留回执不详。如果没有，则带有“明火执仗”的味道，明显是打着法制的旗号羞辱法制。
地方官理政一旦偏离法制轨道，往往会以权代法，造成民心不服，产生隔膜。官方不守法，莫怨民众不遵规。汕尾市委、市政府主张依法管理基层社会，官场、民间，有了共同的标杆。用“法治”凝聚党心民心，比任何口号更切合实际。
汕尾红海湾发生城管查扣村民的摆卖物及摊具事项，对于官场、民间如何依规依法从事社会活动，具有举一反三的现实教育意义，是来一次全面普法，可遇不可求的典型事例。
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发表于 2020-6-10 17:36:13
