汕尾品清湖畔夜景。
陆河螺洞世外梅园。
海丰红宫红场。
红草产业园区一角。
蓝色海洋波澜壮阔，红色基因历久弥新。作为承载着红色记忆的全域革命老区，近年来，汕尾弘扬“敢为人先、无私奉献”的海陆丰革命精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，积极实施“融湾强带”战略，奋力把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。
●南方日报记者 陈欣欣 南小渭
一方“红土” 党建引领蝶变
汕尾地处粤东沿海，地理位置、资源禀赋优越，更是全国13块革命根据地之一的全域革命老区。
近年来，汕尾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢抓发展先抓党建、抓党建先抓基层的理念，全面贯彻省委三年行动计划，从树先进典型、促后进转化两个维度着力推进农村基层党建示范点创建工作，形成了以“红色村”为先行点、贫困村为发力点、软弱涣散村为突破点的“三村三点带全面”新格局，探索出了化“盆景”为“风景”的示范点创建模式。坚持“党建+红色”，以“红色村”扛旗引路、以“头雁工程”舞起龙头，探索形成“三明三定”“一核双带”等经验做法，实施“党员人才回乡计划”，坚决打好重点村“攻坚战”、难点村“歼灭战”、软弱涣散村“换血战”，坚决撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的“四不”村党组织书记，重新修订《汕尾市驻村第一书记工作绩效管理办法》，扣紧压实驻村第一书记工作责任，深入开展党员“亮身份、作承诺、见行动”活动，以组织振兴引领和保障乡村全面振兴，把“红色村”打造成为社会主义新农村建设和实施乡村“五个振兴”的先行点、示范点。通过推进“红色村”党建示范工程，打造全省党员干部教育基地、红色文化宣传基地、党史革命史研究基地和精品红色旅游线路，以赓续红色基因立根铸魂，成为凝聚党员干部群众精神力量、增强红色文化自信的思想源泉，实现全市农村基层组织建设“强”起来了，红色记忆“醒”起来了，精准扶贫“实”起来了，村容村貌“靓”起来了，基层治理“好”起来。
一张“蓝图” 激发经济潜能
秋分已过，炎热依旧。汕尾红草产业园、海丰生态科技城、陆河新河工业园、陆丰海工装备基地和陆丰产业转移工业园内，到处是一片热火朝天的繁忙景象。
昔日开展革命风起云涌，今朝建设发展如火如荼。“去年我们年产值超过百亿元，有很多企业来考察，也准备入驻园区。”比亚迪汕尾公司的一名负责人介绍道，随着工业园区配套的完善和营商环境的优化，企业也随之搭上发展快车，开始迈入提质阶段，并吸引着更多企业向园区集聚。
融湾强带，是汕尾发展的战略选择。
近年来，汕尾坚决贯彻新发展理念，全面推进铁路、公路、机场和港口建设，完善对外交通体系，构建“陆、海、空”立体交通格局。根据推进粤港澳大湾区建设和构建“一核一带一区”区域发展格局的决策部署，汕尾依托455公里海岸线和全省东翼沿海经济带战略支点定位，统筹陆海空间，大力布局现代产业，积极谋划发展海岸经济。
如今，汕尾经济蓝图日益清晰：沿海岸线自东向西，陆丰湖东至碣石片区，重点打造电力能源、海工装备基地和海上风电集群；碣石至红海湾片区，打造成为滨海黄金旅游带；环品清湖至金町湾片区，打造宜居宜业宜游滨海新城；马宫至鲘门片区打造成为现代海洋经济示范区。
优秀企业和重大项目“抢滩”汕尾的背后，是营商环境的不断改善。汕尾先后制定出台了《财政扶持产业发展政策的若干规定》、《实体经济新十条》、《促进民营经济高质量发展三年行动方案》等10多个产业发展扶持引导性政策，为企业减负。
此外，汕尾充分发挥香港、广州、深圳等地汕尾商会、行业协会的纽带和平台作用，多次赴产业转移重地敲门招商。截至今年第二季度，全市4个重点产业园区共落户产业项目127个，七成以上的产业项目由乡贤投资。
一片“绿意” 扮靓城乡新貌
品清湖水清岸绿，莲花山峰峦叠嶂，螺洞村梅花飘香……这不单得益于大自然的鬼斧神工，也得益于汕尾城镇扩容提质和乡村人居环境整治工作的持续推进以及对绿色发展理念的积极践行。
近年来，汕尾树牢并践行以人民为中心的发展思想，重视城乡区域协调发展，大力建设宜居城乡环境，扎实推进中心城区扩容提质，一座宜居宜业宜游的现代化滨海新城雏形初现。如今走进汕尾城区，宽敞大气的城市道路、干净整洁的城区环境、错落有致的景观设施、花树掩映的城区绿化无不令人心旷神怡。
教育医疗等配套资源也夯实了城市的软实力。2018年，汕尾新增学前、义务教育学位2.6万个，基本解决了“麻雀学校”“大班额”问题，汕尾市高级技工学校已动工建设，汕尾理工学院正在筹建。深汕中心医院、汕尾妇女儿童医院、市中医医院加快建设。
发生改变的不只是城市，汕尾乡村面貌也焕然一新。在“红色引领、绿色发展”理念的引导下，汕尾大力构建“一镇一业”“一村一品”的农业发展体系和特色产业发展模式：海丰县新山村和坡平村、陆丰市下埔村、陆河县北中村活化利用红色资源，打造精品红色旅游线路；陆河县螺洞村、欧田村整治农村人居环境，打造农旅融合新业态；市城区军船头村发展葛薯种植基地，带动村民脱贫致富。在2018年度推进乡村振兴战略实绩考核中，汕尾在粤东西北片区评分排名第一。
“面子美”还要“里子美”。汕尾创新提出市、县、镇、村文明创建“四级联创”，重视农村基层移风易俗。去年通过积极倡导文明祭祖，全市清明期间森林火灾宗数和过火面积较上一年同比均下降七成以上，节约祭扫开支6亿多元。在省文明委组织的2018年省文明城市创建年度测评中，汕尾获得总分全省第一。卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。今年6月，省技术评估组对汕尾创建国家卫生城市取得的成绩给予充分肯定。
一道“铁网” 筑牢安全防线
一场举全市之力的全民禁毒歼灭战，以去年国家禁毒委宣布取消对陆丰的挂牌整治迎来首战告捷。
除了设立汕尾、陆丰两级禁毒重点整治指挥中心，建立专业队伍外，汕尾在全国开创了驻村禁毒工作组的先例，32名处级干部和从汕尾、陆丰两级禁毒成员中抽调的296名干部共同进驻陆丰“三甲”地区的54个村，形成市县镇村四级责任捆绑，织牢天网、地网、人网、互联网、物流网、法网、查网和补网。
尽管“毒帽”已摘，但汕尾对禁毒工作丝毫未曾松懈，今年启动了全国禁毒示范城市创建工作。目前，仍有142名驻村干部继续驻守“三甲”地区，全力巩固禁毒工作成效，坚决彻底根除毒患。
毒品问题的有效整治带动了社会治安的根本性好转。2018年汕尾实现持枪案件零发案，命案发案数保持低位运行，是全省刑事犯罪率最低城市之一。同时，乌坎涉稳问题的根源土地问题得到彻底解决；持续30多年的陆丰市碣石镇旧服装“洋垃圾”问题连根拔起；3000多部载客三轮车顺利取缔；多年未能打通的断头路红海西路，仅用3个多月就完成全线568户665间房屋的征地拆迁，仅用一年时间建成通车；汕尾生活垃圾焚烧发电厂二期、陆丰东南生活垃圾焚烧发电厂一期项目建成运营，实现了全市生活垃圾焚烧全覆盖。法治风尚不断形成，市城区、陆河县荣获全国法治宣传先进县（区）；人民群众的安全感、获得感和幸福感明显提升。
一线走访
新山村：红色旅游开启村民致富路
从海汕公路拐进来，田园风光扑面而来。一座座崭新的白墙青瓦房鳞次栉比，一条干净的乡村公路穿过绿油油的稻田，连着不远处的村庄，那便是海丰县附城镇新山村。
当熙熙攘攘的游客在新山村重温革命历史、感受红色文化时，他们很难想象，这里曾是一个缺乏产业支撑、集体经济薄弱的“空心村”。
挖掘红色资源让乡村游火起来
将时间拨回1922年，在村里那棵百岁榕树下，农民运动大王彭湃带着留声机向农民群众宣讲革命道理，发动农民组织农会，轰轰烈烈的海陆丰农民运动就此登上历史舞台。
新山村红色资源丰富，但长期以来保护不足，基本没有开发。近年来，新山村加大红色史料、革命遗址普查挖掘力度，全面加强对农会旧址、烈士故居等遗址的排查登记。在对革命史料发掘采集的基础上，新山村通过相关线索找到烈士后人，让尘封的红色历史重映光辉。
走进新山红色文化馆，馆内展出的历史文物、文字、图片和影像资料生动再现了大革命时期新山村村民在彭湃的带领下踊跃投身革命的峥嵘历史。
来自深圳的张帆一家在新山村玩得不亦乐乎。他告诉记者，这次旅行收获不小，在绿水青山之间，带着孩子接受了一次深刻的红色教育。
在今年评出的首批广东美丽乡村精品线路里，新山村是重要的游览节点，成为汕尾红色文化旅游的招牌景点之一，吸引了省内外大量的干部群众前来参观学习。仅春节长假期间，就迎来八方游客多达15万人次。
发展集体经济让农民腰包鼓起来
红色文化旅游带旺了新山村的人气，也开启了村民的致富路。每逢周末，新山村景观湖边的“新山农家乐”生意就格外火爆，慕名前来的游客一拨接着一拨。
店主吕成坚说，红色旅游让饭馆的生意旺了起来，他不仅盖了新房，还雇了厨师和店员。新山村党总支书记吕湖泳说，以前村里只有一家农家乐，现在已发展为6家。
走到村口，就可看到不远处的中关村高科技蔬菜基地。在面积约4000平方米的蔬菜基地一角，奶油生菜、罗马生菜、绿萝莎等水培蔬菜长势喜人。
过去，新山村村民普遍以传统农耕为主，村里共有贫困户109户348人。如今，新山村集体经济从两年前的零收入提高到去年的40万元，预计今年将提升至80万元，贫困户均收入从四年前的不足3500元提高到1.3万余元，基本实现全村贫困户脱贫。
革命烈士吕焕量的后代吕正的妻子李娟告诉记者，之前他们一直在海丰县城租房子住，眼看村里的产业越来越兴旺，他们便决定搬回村里居住。去年以来，像吕正、李娟这样回村建房的人家已有20多户，回村实现再就业的村民达100多人，村里的常住人口由800多人增至1300多人，彻底扭转了“空心村”的趋势。
如今的新山村已成为海陆丰革命老区讲好红色故事、传承红色基因的重要基地。未来，新山村按照国家AAA级景区建设标准，着力打造集红色教育、民俗文化、乡村度假、田园休闲、亲水活动等多元体验于一体的特色旅游村庄。
见证观察 把握新机遇 开启新征程
时间走到今天，一批长期影响汕尾形象、制约汕尾发展的重点问题已经得到根本整治，汕尾正在以沿海经济带靓丽明珠的城市新形象屹立在南海之滨，处处展现着蓬勃生机和魅力自信。
总结这些年的工作，汕尾用“五个贯穿始终”概括：一是坚持把加强党的领导和党的建设贯穿始终，推动各级党组织全面进步全面过硬；二是坚持把高质量发展要求贯穿始终，坚定不移走高质量发展路子；三是坚持把铁腕重拳整治重点地区和重点领域突出问题贯穿始终，打造共建共治共享的社会治理格局；四是坚持把打造更好营商环境贯穿始终，对标最高最好最优；五是坚持不忘初心、牢记使命贯穿始终，着力提振干部队伍干事创业的精气神。
饱受诟病的历史已经一去不复返，当前，汕尾发展正面临着粤港湾大湾区建设、深圳建设先行示范区、全省构建“一核一带一区”区域发展新格局和省推动老区苏区加快振兴发展以及深圳全面对口帮扶等多重机遇叠加的利好。
首先，从地理距离来讲，汕尾是距离粤港澳大湾区最近的粤东城市，而大湾区完整的产业链条和充分竞争的市场机制，是汕尾最大的机遇和条件。
其次，去年底深汕特别合作区正式挂牌，建设管理交由深圳全面主导，成为深圳的第十一个区，特区搬到了汕尾“家门口”，汕尾接受深圳辐射带动更直接。
要特别强调的是，省委把沿海经济带作为新时代广东发展的主战场，将汕尾作为东翼沿海经济带承东接西的战略支点来打造，赋予汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠的新定位，一系列新的政策措施为汕尾加快振兴发展提供了强有力的支撑。如去年下半年省出台实施的《海陆丰革命老区振兴发展规划》，为汕尾带来了财政、投资、产业、金融、土地、人才等方面一揽子59项具体政策扶持，列入规划、与汕尾相关的30个项目总投资额达2700亿元；今年5月10日省委、省政府召开全省推动老区苏区振兴发展工作现场会，制定出台《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》，提出9大方面政策措施，明确除落实中央及省委、省政府已明确的政策外，今明两年对全省老区苏区再新增291亿元省级财政补助资金，为包括汕尾在内的老区苏区振兴发展注入强大动力。
面对政策叠加和机遇叠加带来的多重利好，汕尾如何作答，备受关注。
对此，汕尾市委、市政府始终表示，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，开创新时代汕尾工作新局面，奋力走好新时代革命老区高质量发展路子，努力把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献汕尾力量、展现汕尾担当。
让我们一起为汕尾加油鼓劲，一起为明天祝福！
本文来源：南方日报
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发表于 2019-9-27 20:39:26
