海丰梅陇镇2018年总结和2019年发展规划
按照县委、县政府和镇委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推动经济社会持续平稳健康发展，顺利完成既定的各项目标任务。（一）镇域经济呈现高质量发展态势。2018年，全镇实现工农业总产值96亿元，其中农业产值6亿元，工业产值90亿元（规模以上工业产值50亿元，规模以下工业产值40亿元）；完成固定资产投资38亿元，同比增长24%；社会商品零售总额35亿元，同比增长12%；完成税收入1.29亿元，同比增长20%。
（二）实体经济迈上新台阶。重点项目建设迅速推进，园区建设扎实推进，海丰首饰产业环保集聚区已完成8栋厂房建设，正在推进第二期52万平方米的征地工作；新创建铸模工业区已进驻40多个倒模车间；隆鹏科枝大楼已完成基础建设，即将引入先进的科研技术。城市扩容提质稳步推进，镇区面貌日新月异，中心城、锦溪城、御龙华府等现代化商住小区已基本建成；交通外联内通格局持续完善，梅西储备地15万平方米的土地征收工作顺利完成，梅星新区基础设施配套工程进入扫尾工作，梅北大道升级改造、镇内道路清障修复、镇内道路改造升级工程正在加快建设中；基础设施建设日益完善，污水处理厂铺设排污管网13公里，试运营情况良好。特色产业蓬勃发展，坚持以改技术、去产能为抓手，重点推动我镇金银首饰传统优势产业做强做大，进一步引导、扶持传统特色产业加快技术革新、工艺改造、装备换代、优化升级，不断提升实体经济、镇域经济发展质量和效益。特别是金桔莱、泰利塑、索思电子、柏林电子等企业获上级技术改造奖补资金共924万元，金桔莱、索思电子、柏林电子三家企业被评为海丰县首届科技创新奖励大会科技创新企业，规上企业梅陇索思电子封装材料入选《壮阔东方涛，奋进新时代》庆祝改革开放40周年主题活动，代表中国电子封装行业参与美国巡展。全镇新增各类首饰企业（车间）200多家，累计共1300家，从业人员增至6.5万人，年加工黄金达70吨以上，银700吨以上，纳税7000万元以上。农业加快基地化、现代化步伐，加快发展土地流转型、市场带动型等多种形式的规模经营，规划建设占地近万亩的莲藕种植基地，扩种袁隆平水稻、莲藕、茨菇、青瓜等优良品种，拓宽农产品销售渠道，农业综合效益和附加值有效提高，实现了农民增收，年人均收入达1.6万元。
（三）乡村振兴战略全面实施。持续开展人居环境整治和美丽乡村建设，深入实施“千村示范、万村整治”工程，投入1.15亿元，全面完成8个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，7个非贫困村的村庄规划和“三清三拆”工作；发挥历史文化、特色农业、生态环境等资源优势，重点打造了永红、梅东等一批美丽乡村 “精品工程”“样板工程”。投入2500多万元，全面完善农业基础设施建设，完成了农综项目、排灌系统保护治理、永红片区清淤、梅联河整治等农业基础设施建设，大力推进虎头沟（后底溪）梅陇段、东联石南片区、新寮片区排灌系统整治等项目建设，全面提升农田水利排洪灌溉能力。深化农村综合改革，基本完成农村土地确权任务和粮食生产功能区划分工作，稳步推进农村集体产权制度改革，农民的权益得到维护。
（四）城乡发展环境进一步优化。启动梅陇镇总体规划（2018-2035）编制工作，准确定好未来梅陇发展的风向标。以“创文”“创卫”为抓手，持续开展“十大整治、十大提升”行动，大力整治占道经营、牛皮癣、乱堆乱占、乱停乱放等问题，完善垃圾中转站，新建3个垃圾收集池，充实250多人的农村保洁员队伍，环境卫生工作实现常态化管理。投入600多万元，建设36个微型消防站，清除道路障碍，深入开展安全生产大排查、消防安全隐患大整治等工作，提高安全系数。深入开展扫黑除恶专项斗争，全镇共排查出线索35条，坚决支持和拥护上级关于林海双涉黑团伙案件的侦破工作，继续深挖抓捕了多名涉案人员，并全力配合上级纪委监委查办了梅陇派出所原副所长胡国生涉嫌充当“保护伞”案，在社会上营造了严打氛围。落实矛盾纠纷排查机制，加强排查和化解，办结案件48件，办结率达到90%以上。深入开展禁毒宣传和清理清查工作，落实180名网格员，配备移动APP82个，聘请了4名禁毒社工，加强社区戒毒社区康复和吸毒人员管理，以及严重精神障碍患者排查和管控，最大限度减少吸毒人员肇事肇祸。2018年，共查处吸毒人员48名，及时掌控和管理社区戒毒人员87人，精神障碍患者443人。（五）民生福祉切实增进。在脱贫攻坚上，全面落实兜底保障，为贫困户购买城乡居民基本医疗保险，医疗救助511人次；发放在校贫困生教育补贴677名，组织贫困户产业、就业培训10场次，促进就业500多人，实现164户713名贫困人口脱贫目标，清退贫困户40户122人；落实县脱贫攻坚产业就业“以奖代补”实施办法，发放贫困户奖补资金744.1万元，进一步保障贫困户的收益；围绕贫困户增产增收为根本出发点，投入县红色旅游项目1700万元、海龙大厦1400万元、中荣农业种植项目266万元，实现固定分红，增加贫困户资产性收入，夯实脱贫基础。在教育事业上，完成实验学校的调制工作，解决“大班额”问题，整治规范了梅陇中心幼儿园和民办幼儿园，顺利通过教育“创强”“创均”的验收。在医疗卫生上，投资近5亿元的梅陇中心卫生院和泰林医院基本完成主体工程建设，6个村级医疗卫生站顺利建成。在文化福利事业上，完成梅陇敬老院改造升级，落实马福兰丘东平故居、农会旧址、五烈巷等被省核定的红色革命遗址的普查、保护工作，规划建设丘东平陈列馆，修缮维护五烈巷、梅陇烈士纪念碑等红色印记，使之成为开展爱国主义教育、弘扬革命精神、巩固意识形态阵地的重要根基。在污染防治上，全力整治“小散乱污”企业，深入开展“五清”工作，落实镇、村河库长26名，投资近700万元，清除清理了非法畜禽养殖场、主要河流浮水莲、漂浮垃圾，整治了排洪河道及部分排灌渠道的堵塞问题，制止了多宗违法建设的发生，有效改善水生态环境。同时，基本完成垃圾填埋场整治，取缔一批违法倒模厂、提纯场，严厉处置偷排偷放、乱排乱放等行为，有效减少了环境污染。
（六）政府效能不断提升。始终把加强班子自身建设作为推进政府工作的关键来抓，坚持运用法治思维和法治方式履职办事，持续深入整治作风问题，优化政务服务环境，着力打造法治型、廉洁型和服务型政府。坚持依法行政，自觉接受人大和社会各方面监督。大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，镇级服务中心功能日益完善。严格落实“一岗双责”，遵守廉洁从政各项规定，严格执行中央“八项规定”，规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁高效政府。
此外，妇女儿童、共青团、殡改、武装、工会等部门工作有序推进，取得了新进展、新成效，为推进梅陇镇经济社会发展发挥了重大作用、提供了重要保障，得到上级和人民群众的充分肯定。
但是，我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是城乡建设管理有待加强。城镇建设与农村发展不协调，道路交通、地下管网等基础设施不够完善；“脏乱差”现象依然存在，农村人居环境整治任务艰巨。二是民生短板仍然突出。文化、教育、医疗、社会保障等基本公共服务亟待提高；医疗卫生资源总量小、辐射范围能力低，专业技术人才匮乏。三是社会治理压力较大。群众文明素质有待提升，禁毒、扫黑除恶、社会治安任务繁重、压力较大，社会不稳定因素仍然存在，等等。这些问题，有待于我们在下来的工作中增强忧患意识和担当意识，下更大力气加以解决。
2019年，我镇将团结全镇干群，趁势而上，紧紧抓好以下六个方面的工作：
一、壮大经济发展新动能，推进新时代梅陇高质量发展
——抓好梅陇镇总体规划（2018-2035）编制工作。坚持把梅陇镇总体规划（2018-2035）的修编当做一件事关梅陇未来发展大局的大事来抓。组织专业人士、乡贤、“两代表一委员”，坚持尊重历史、着眼未来的原则，高起点、高标准、高要求，讨论研究该规划编制情况，谋划好交通、学校、医疗、文化、体育、电力、供水、排洪、排污、商住和其他各项配套建设，抓紧形成最终文件，报镇人大通过，并上报县按程序办理成为有法律效力的规划文件。
——全面对接衔接深汕特别合作区建设。按照县委、县政府关于“对接衔接深汕特别合作区建设”各项部署，梅陇作为海丰全面对接衔接深汕特别合作区建设的“桥头堡”，在接受合作区辐射外溢效应上，必须先行一步、主动作为，重点要全面学习深圳的体制机制、思想观念和发展经验，主动接受辐射带动，尤其是充分利用我镇接壤合作区的优势，高起点谋划建设梅陇西部产业园区，高标准配套完善设施“硬环境”和管理服务“软环境”，力争吸引一批深圳先进产业企业布局落户我镇园区建设。
——加快推进首饰产业发展。集中力量全力以赴抓好海丰首饰产业环保集聚区建设，全力推进排洪沟、供水管道、主干道路等基础设施建设，争取到今年底前园区一期主要厂房、设施基本完成，初步形成园区雏形，并抓紧落实二期征地工作，争取二期建设同步开展；积极鼓励镇内铸模工厂入新创建园区生产，实现废渣、废水、废气统一集中处理，做好环境保护工作；抓好梅北、首饰城后等工业区的建设，完善工业区配套设施，改善工业区的生产生活环境。同时，坚持以企业为中心，以企业需求为导向，优化投资环境，继续深化暖企行动，全力做好服务工作，努力把新型政商关系落实到关心企业发展的实际行动中，让企业扎根梅陇、放心投资、舒心创业、安心发展。
——稳步推动农业发展。大力调整优化农业产业结构，发动广大农民积极种植优质稻、有机稻，依托扶贫产业项目，扩大梅陇莲藕种植面积，并创建一批新的规模化农业生产基地，推进农业现代化。同时，向上申请，力争重建虎头沟、船路、梅尖等三座水闸，并争取1-2个流域整治项目通过省审批，落实建设，继续推进高标准基本农田项目建设，并发动力量抓好一批小陂头、小山塘、小机耕路、小渠道、小堤围等修缮和建设，不断提高全镇农业生产条件。
——精准开展招商引资。进一步优化营商环境，落实招商引资和人才工作各项政策，争取更多符合城镇发展规划的企业落户梅陇。继续打好“乡情牌”、“亲情牌”，加强与外界商会联系，用好乡贤人脉资源，推介梅陇投资环境，积极推动乡贤回乡投资创业。
二、补齐民生短板，增强社会发展新活力
——强化社会保障。积极落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业，巩固社会保险扩面征缴成果，继续扩大社会保险覆盖面。大力发展健康与养老事业，完善养老机构经营管理，运营好梅陇镇敬老院建设，让孤寡老人老有所依，老有所养。认真做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，提高社会救助水平。
——大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。重点要对表对标“千村示范，万村整治”的目标要求，抓好8条贫困村新农村建设的验收工作，以及扎实推进23个行政村的村庄规划、“三清三拆三整治”工作，切实做好社会主义新农村建设，打造美丽宜居乡村。
——深化农村综合改革。进一步完善“三资”交易管理平台，规范农村集体资产管理，按期保质保量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实稳妥地推进农村集体产权制度改革，盘活农村农业资源，壮大农村集体经济。
——全面发展社会事业。全力推进“教育创现”工作，并大力倡导全社会尊师重教的良好风尚，稳步提高我镇教育整体水平。抓好梅陇中心卫生院升级改造、泰林医院和第二批村级卫生站的建设，全面提升医疗卫生水平，不断推进文化、体育、拥军优属、武装、殡改等各项事业。
三、打好“三大攻坚战”，夯实高质量发展基础
——打好防范化解重大风险攻坚战。严守不发生系统性区域性金融风险底线，构建良好金融生态环境，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，防止金融资本“脱实向虚”。
——打好脱贫攻坚战。按照“聚集再聚集、精准再精准”要求，深入落实精准结对帮扶，高质量完成剩余47户158人贫困人口的脱贫任务。加大产业、基础设施扶贫力度，加强扶贫开发项目及资金管理，积极寻找扶贫产业项目，加大扶贫就业培训，继续落实“三保障”工作，实现“两不愁”，真正做到减贫增收，全力打赢脱贫攻坚战。同时，突出抓好永红村美丽乡村景观提升和永红扶贫村农业园区总体规划（2019-2023年），推进丘东平陈列馆、永红历史文化村庄、南山古驿道旅游村庄等规划建设，活化利用红色和古色资源，以此带动农村产业发展。
——打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好大气、水、土壤污染防治三大战役；落实“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，开展生活废水直排、企业偷排偷放、城市黑臭水体、畜禽无序养殖等污染源整治工作；严格执行水资源管理，加强平安洞、黄山洞、渔仔潭等水库周边环境和水源地保护工作，提升城乡供水设施，完善生活垃圾无害化处理，严厉打击非法采砂行为。
四、强化城乡管理，建设美丽宜居新环境
——加大市政设施建设力度。集中力量推进镇区主干道升级改造、梅北大道升级改造工程、梅陇镇道路清障工程和镇内道路改造升级工程，抓好国道324线县城至梅陇、梅陇至鮜门段改扩建工程、梅陇至赤石火车站快速干线、深汕高速改扩建工程等交通设施建设，推进镇区供水管网改造，虎头沟（后底溪）梅陇段清淤整治、西干渠改造等工程建设，提升镇区市政配套水平，完善现代化城镇功能，为人民群众创建高档、方便、舒适、优美的生活生产环境。同时，抓好梅西储备地规划建设工作，为全镇经济建设大局蓄能攒劲。
——加强城市精细化管理。以“创文”“创卫”为总抓手，加快推进文明城市创建工作，全面提高城市管理标准化、网格化、常态化和精细化水平，进一步完善城市路牌路标、交通指示牌，加强主干道的园林绿化和市政设施配套建设；改进城市管理工作，加强环境卫生管理，正常开展日常保洁工作，持续开展摊点占道经营、垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、违规广告、“牛皮癣”等专项整治，规范交通秩序、加强路灯和绿化管护，巩固提升文明创建成果，助力海丰成功创建广东省县级文明城市。
——狠抓查违控违工作。坚决依法依规开展用地市场和建设秩序整顿，依法严肃予以打击，维护公平公正、健康有序的城镇建设发展环境。并结合消防安全隐患排查整治，继续对占道搭建、违规建设等统一进行清理拆除，消除存量，严控增量，坚定不移地持续推进查违控违工作。
——深入开展安全生产和消防隐患整治。以铁的手腕，深入开展安全生产大排查，消防安全隐患大整治等工作，提高各类密集场所、工企业的安全系数，坚决预防和遏制重特大事故发生。
五、加强社会管控，构建平安和谐新局面
全力筑牢平安稳定社会基础，落实网格化、常态化管理，加强矛盾纠纷排查化解、社会治安整治、禁毒巡查管控、社区戒毒（康复）的力度，切实做好扫黑除恶专项斗争工作，推进创新社区治理工作，加快“平安梅陇”“法治梅陇”创建进程。同时，牢固树立“安全发展”理念，加强食品药品安全、消防安全等公共安全及应急管理，坚决遏制重特大安全事故，并深入做好意识形态工作，齐抓共管，提高意识形态新格局，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、管理权和话语权。与此同时，着力抓好组账镇代管，继续做好民族宗教、计生殡改、文化、科技、武装、民政等工作。
六、推行依法治镇，提升政务服务新形象
——坚定不移推进依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，全面落实“七五”普法宣传，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。
——坚定不移健全廉洁政府。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进阳光政务建设，深化“一门式一网式”政府服务模式改革，并加强廉政教育，严格落实中央八项规定，坚持勤俭办事，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。
——坚定不移促进作风转变。始终将发展作为政府的第一职责，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情。完善各项制度建设，逐步实现工作的科学化、规范化。
本文来源：梅陇生活圈
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