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《海丰县县域乡村建设规划》草案发布,公开征求各方意见

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    发表于 2018-11-23 18:13:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
        11月20日,县政府发布《海丰县县域乡村建设规划(2015-2035)》规划草案于县政府网站公告,公开征求专家和公众的意见。公告的时间2018年11月20日至2018年12月20日。

    《海丰县县域乡村建设规划》草案发布,公开征求各方意见,海丰人社区 HFren.cc


    为帮助各位快速了解这份信息量很大的规划,以下是微闻君为大家提取的部分规划内容:

    规划范围:

    海丰县行政辖区(不含深汕合作区),包括 12 个镇、2 个农(林)场,共 249 个行政村,1180 个自然村,总面积 1282 平方公里。

    规划期限:

    规划期限为 2015-2035 年,近期至 2020 年,远期至 2035 年。

    发展目标:

    到 2022 年,海丰县乡村振兴取得显著成效,农村环境进一步美化,农业产业结构进一步优化,农民生产生活条件进一步改善,建成环境优美、生态宜居、岭南乡土气息浓郁的美丽乡村。

    到 2035 年,海丰县乡村振兴取得战略性成果,农业强、农民富、农村美基本实现,建成“六美”的美丽乡村和幸福家园。

    (1)充分考虑村落与周边环境的关系,形成主题明确、立意深刻、内容丰富、具有现代气息与汕尾、海丰地方特色相结合的新型村落。

    (2)形成村民住宅、道路交通、休闲绿地、文教卫生、污染治理、景观小品等有机结合的生态景观系统。

    (3)打造“生态旅游+绿色农业+立体农业+互联网”的海丰特色农村发展模式。

    (4)构建整体安全、舒适、环保、健康,能使人们产生愉悦性情的居住和生产生活环境。

    乡村体系规划:

    一、分区体系规划

    规划形成中心城区辐射区、镇村互动发展区、风景区辐射区、生态保护区,明确各分区乡村空间资源有效利用和控制引导的措施。

    1.1 中心城区辐射区

    地域范围内以城市建设用地为主体,未来片区核心为中小城市的片区,主要为海城、附城、城东、联安、公平、可塘 6 镇。

    发展动力与方向:现代综合服务业、高新技术产业,先进制造业为主,面临工业结构升级、生态保护与游憩业的发展。

    城乡功能:城市、城镇以综合服务功能为主,周边乡村除居住功能外,主要以生态功能为主。

    1.2 城镇协调发展区

    地域范围内小城镇建设用地与乡村建设用地相对均衡,未来片区综合服务中心为小城镇,乡村地区以新农村建设为主的片区,主要为梅陇和赤坑两镇。

    发展动动力与方向:工业化、现代物流化带动新型城镇化,主要发展本土首饰加工业,承接周边大城市产业、服务业转移,动力较强或具备潜力,重点发展现代农业,保育生态,大力发展休闲旅游业。

    城乡功能:小城镇以工业生产、商业物流、综合服务功能为主,乡村以农业、生态、休闲旅游功能为主。

    1.3 风景区辐射区

    地域范围内以旅游、农业与林业为主,未来片区核心为小城镇的片区,主要为黄羌镇、黄羌林场、陶河镇。

    发展动力与方向:景村共融的特色城乡经济发展区,景区旅游、度假与现代农业、生态休闲、乡村腹地经济互相作用;

    城乡功能:小城镇以提供旅游服务、生产生活功能为主,乡村以农业生产、生态、休闲旅游功能为主。

    1.4 生态保护区

    地域范围内以生态用地为主体,生态移民、人口外迁为主,严格控制保留乡村规模,主要为公平镇和平东镇的水源保护区、大湖镇和梅陇农场的湿地保护区。

    发展动力与方向:生态保育为主,在不破坏生态环境的前提下,开展生态旅游。

    二、村镇体系规划

    规划形成中心城区、重点镇、一般镇、中心村、一般村五级村镇体系。

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    2.1 城镇等级体系

    规划形成“中心城区、重点镇、一般镇”三级等级体系。其中:

    县城中心:包括附城镇、海城镇和城东镇,未来是海丰县域的经济中心、综合服务中心、高端制造与新兴产业基地、现代商贸物流集聚发展区。

    重点镇:由赤坑及梅陇、公平、可塘四个专业镇形成县域四个发展副中心,以县城为中心辐射周围四个副中心,进而带动全县全方位发展提升。

    一般镇:包括黄羌镇、平东镇、大湖镇、陶河镇、联安镇、梅陇农场、黄羌林场。一般镇以行政区划为主要服务范围,带动镇域内村庄发展。

    2.2 村庄职能等级体系规划

    全县形成中心村、一般村两级等级体系。具有一定人口规模和较为齐全的公共设施,且可为周边村庄共享公共资源的为中心村,其他为行政村为一般村。

    乡村风貌规划:

    一、乡村风貌建设分区

    根据县域地形地貎特点划分,划定四大风貌区,绿林山地风貌区、城镇平原风貌区、水源湿地风貌区和田园水乡风貌区,进行差异化、特色化的乡村风貌规划控制。

    二、风貌分区建设指引

    (1)田园水乡型。主要为联安镇、可塘镇、陶河镇和赤坑镇内的村庄,其特征为位于河道下游,内部水网密集、河汊纵横,土地分割破碎,村落规模较小,但相对密集。

    指引:水网型村庄尽可能保持水网自然形态及景观特征;村庄布局宜与水网同构保持其整体亲水特征;控制建筑密度,加强村庄内的自然要素特征。

    河道型村庄河道在满足水利要求的同时兼顾视觉景观,充分发挥自然河床和驳岸的生态调节功能;保持河道两侧景观的丰富度和乡土气息;沿河以农田、绿带或林带的形式营建生态廊道并保持连续。

    (2)水源湿地型。主要为公平镇、平东镇、梅陇农场和大湖镇内村庄,其特征为沿水库、水岸布局,村落分散,独立性强,受水源保护地影响农田规模较小。

    指引:保护湿地水网,控制建筑体量,减少地形改造;村庄保持原有分散肌理,不宜集中从而增加环境压力。鼓励拆旧复绿,减少农房建设活动,完善基础设施和农房整治;有条件逐步外迁整个村落。

    可适当增加绿道、木质观景台等,山地增植补绿,新造补植石楠、银杏、栾树,栽植芦苇、菖蒲、千屈菜等湿地植物,不仅绿化环境,还能涵养水源、固化土壤、净化空气。

    (3)城镇平原型。主要为县城中心三镇和梅陇镇内村庄,其特征为地形以平原及水网为主,夹杂一些低山丘陵,用地条件较好,村落规模相对较大。

    指引:顺应地形的起伏,维持传统肌理;城乡结合部地区控制建筑密度,防止过度密集,维持村庄整齐;注重乡村居住环境,处理好乡村工业与居住的布局。

    (4)绿林山地型。主要为黄羌镇和黄羌林场内村庄,其特征为村落地形以谷地为主,受地形条件的限制,可建设用地较少,村落之间独立性较强。

    指引:保证森林覆盖率,适当提高植被的丰富度、多样化,增加色叶树种比例;严格控制建设行为对地形的破坏,保证地形地貌的完整性和连续性;保证溪涧的通畅和原生态特性;适度控制旅游开发的强度,游览设施风格及体量与环境相协调;通过垂直绿化或其他技术手段对山体破碎面进行修复。

    县域产业发展:

    依据《海丰县县城总体规划(2015-2035)年》的产业发展规划,同时以产城人融合和城乡统筹发展为原则,基于现状产业基础和生态资源优势,形成“一核一环两带多平台”的产业格局。

    一核:强化县城的生产、生活服务,打造县综合服务核;

    一环:加快发展以可塘、梅陇、公平等镇为组团的特色产业聚集环;

    两带:科学发展以平东、黄羌、联安、赤坑、陶河、大湖和梅农、黄林等镇(场)为组团的绿色生态区,打造北部生态生产带和南部沿海旅游带;

    多平台:打造县城南部、梅陇天心湖组团的先进制造业、高新技术产业集聚区和公平、赤坑的现代物流业集聚区等多个产业发展平台。
    基础设施配置

    一、道路交通设施

    (1)铁路站点

    县域规划铁路场共计 3 个,分别为厦深高铁鲘门站(现状)、广汕高铁赤石站(预留)及龙汕铁路赤坑编制站。

    (2)主要长途客货运站

    县域除了深汕合作区以外规划长途客运站 9 处,包括中心城区的海丰汽车客运总站、云岭客运站、南湖客运站、赤山客运站(规划)、海丽客运站(规划)、科技城客运站(规划)和结合梅陇、可塘、公平等三个中心镇设置的客运站。

    规划主要货运站场 6 处,其中中心城区 2 处,梅陇、可塘、公平及赤坑各一处。

    (3)港口

    规划 2 处港口,包括深汕合作区的乌山港及鲘门港。

    (4)机场

    规划在县城东部与可塘交界处预留汕尾通用机场建设空间。

    (5)村庄道路控制要求

    村庄内部道路系统划分为五个等级:主要道路、村次要道路、宅间路、机耕路和旅游道路。

    村主要道路。红线宽度控制为 8-15 米,路面宽度为 5-8 米,道路断面采用一块板形式,道路两侧应设置排水沟渠,有条件村庄建议采用暗渠形式。

    村次要道路。红线宽度 5-10 米,路面宽度为 3-4 米,道路断面应采用一块板,宜采用块石路、预制混凝土方砖以及地方特色材质石料等形式。

    宅间路。红线宽度为 3-5 米,路面宽度为 1.5-2.5 米,宅间路硬化路面的种类包括砖、石、预制块等铺垫路面,各村按需实现宅间路硬底化。

    机耕路。机耕路的适宜宽度为 3.5-4 米,根据实际情况合理设置机耕路的数量,有条件的可实施路面硬底化。

    旅游道路。慢行道 3-3.5 米,单向车行道 5-10 米左右。断面设计强调宜人、舒适,慢行道可以结合周边景点、村落与主路分离设计。

    停车场。根据村庄节日庆典、旅游发展等人口流量较大时,预留停车场不少于 50个停车位。

    (6)城乡客运(公交)规划

    城乡公交一体化线网在总体上呈放射的布局。辐射线沿主要道路将县城中心区与周边重要乡镇连接起来。通过主干道路将各组团中心连接在一起,加强周边客流集散中心之间的公交化直达连接。各乡镇均设置 1 处公交站,公交线路途径的行政村设置公交停靠点。

    二、教育设施

    (1)幼儿园规划

    规划至 2022 年,全县学前教育三年毛入园率达 93%以上。全县规范化幼儿园比例达到 70%以上;基本消除无证办园。全县力争新增幼儿园 50 所,其中海城镇 12所,附城镇、城东镇、梅陇镇各 8 所,公平镇 5 所、赤坑镇、平东镇、可塘镇各 2所。人口规模达到 4000 人以上村可独立开办,人口少于 4000 人的村多村联办。

    (2)小学规划

    规划至 2022 年,海丰县共建小学 99 所。其中,现状保留小学 73 所,改扩建小学17 所,规划新建小学 9 所,其中附城镇、城东镇、公平镇和梅陇镇各 2 所,可塘镇 1所。
    (3)九年一贯制学校规划

    规划至 2022 年,海丰县共建九年一贯制学校 8 所。其中,保留九年一贯制 学校6 所(大湖镇实验学校、西坑实验学校、可塘镇鸿志学校、德成中英文学校、 才华外国语学校、德成学校);改扩建九年贯制学校 1 所(德源文武学校);新建现九年一贯制学校 1 所(规划九年一贯制学校 1)

    (4) 初中规划

    规划至 2022 年,海丰县共建初中 22 所。其中,现状保留初中 13 所,改扩建初中5所(龙津中学、城东中学、梅峰中学、海城镇第三中学、海丰中学), 规划新建初中 4 所(规划初中 1、规划初中 2、规划初中 3、规划初中 4)分别在城区三镇和公平镇。


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    一、建设行动期限

    近期建设期限,2018-2020年,年限3年。

    二、建设行动内容

    1、推动美丽乡村建设

    2018年11月底前完成县(市域)乡村建设规划和海丰县 98 个生态宜居美丽乡村建设规划的编制工作。

    2018年12 月月底前,全面开展“三清三拆三整治”,消除农村环境脏乱差,村容村貎进一步提升。

    统筹城乡发展,深入推进农村人居环境综合整治,改造村容村貌、基础设施,加快农村污水处理设施整县捆绑 PPP 项目开工建设,提升集中治污能力,营造良好居住环境。

    分期稳步实施村镇规划建设,继续开展莲花山省级新农村示范片建设,使之成为新农村建设典范。

    加快推进大湖生态滨海休闲小镇、黄羌林场运动小镇建设,打造一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美的特色小镇。

    把新农村建设与海丰革命根据地史迹发掘保护紧密结合起来,修复和点亮联安亚前、附城新山等一批革命红色村庄“名牌”。

    2、公共服务设施建设

    (1)教育

    近期全面改善义务教育薄弱学校办学条件工程,如校舍改扩建、运动场、学校信息化建设等工程。

    (2)文体

    完成文化活动中心、篮球场、健身路径的建设。

    (3)医疗

    按省定要求建设村卫生站,面积不低于 80 平方。

    (4)商业

    实现“一村一店”的布置,加强农村电商网点的覆盖。

    3、基础设施建设

    (1)给水

    近期建设包括实现集中供水全覆盖,更换旧管网及恢复路面、整治及清理水源周边环境、修复及加固灌溉水渠等建设行动。

    (2)排水

    近期无法纳入乡镇污水处理厂(站)的行政村完成单独建设或通过连片整治污水处理站。

    (3)环卫

    实行“户收集、村集中、镇转运、县处理”方式。基本完成标准垃圾屋、收集点和保洁员配置,所有自然村每 50 户配置 1 个垃圾收集点、1 个保洁员,生活垃圾得到有效处理。

    (4)村道

    全面完成“村村通”道路硬化建设,实现 20 户以上自然村巷道路面硬化,完成入村主路的路灯建设。


    注:本文提取的仅是部分规划内容,如需了解更多内容请下载附件。)

    《海丰县县域乡村建设规划》草案发布,公开征求各方意见,海丰人社区 HFren.cc 海丰县县域乡村建设规划.pdf (624.78 KB, 下载次数: 81)


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